旗帜粉碎者黑入了GRC的会议现场。参加会议的高层人员都被分批护送上装甲车和武装直升机，准备将他们转移到安全的地方，可直升机的驾驶员和装甲车的军人都是旗帜粉碎者的信徒。猎鹰穿着瓦坎达制作的新战衣前来支援，但遇到了巴托克的阻拦。

冬兵与卡利进行手机通话，卡利劝冬兵重操旧业加入自己阵营干掉猎鹰，但是冬兵拒绝了卡利的邀请。

一番激战后，猎鹰摆脱巴托克冲出会议大楼开始追击挟持高层人员的直升机，而冬兵在地上骑摩托车营救被关在装甲车里的高层人员。同时莎朗卡特也前来支援他们，她用毒液放倒了锁车门的军人，避免了后顾之忧。猎鹰的新战衣也具有飞行衣的功能，同时还是振金打造所以兼备灵活性与抗击打性，最终猎鹰成功的救下了武装直升机上的高层人员。猎鹰随后去支援冬兵。此时约翰沃克也来到了这里，他打算为队友战星报仇。冬兵千钧一发之际救下了其中一辆车的人质，但是另一辆车即将跌落大桥命悬一线，好在沃克突然醒悟不去追赶卡利而是救下那一车人质，但受到旗帜粉碎者的干扰，装甲车还是掉了下去。猎鹰及时赶到，他利用飞行衣的反推力将装甲车托举回桥面，这一壮举被围观群众看到，人群中的黑人兴奋地说猎鹰是美国队长。

完成救援任务的猎鹰等三人继续追击卡利等人，但是卡利逃到了地下密道，卡利遇见了莎朗，莎朗与卡利一见面就是举枪对峙。她们两人相互交流，莎朗娓娓道来了获得超级士兵血清的事。这些对话全都让躲在角落的巴托克听到了，巴托克这才意识到莎朗就是能力掮客本人，立马提出要增加佣金，只可惜莎朗射杀了巴托克，但莎朗也被巴托克开枪打伤倒地。此时猎鹰赶了过来，他以为是卡利开枪打了莎朗，立马劝卡利投降。卡利为了向猎鹰证明自己的所作所为都是对的，不断用拳头攻击着猎鹰，猎鹰只能一味地防守。卡利举起了地上的手枪，准备射杀猎鹰时，被从背后的莎朗开枪射杀，卡利最后死在了猎鹰的怀里。事后旗帜粉碎者的其他成员被冬兵和沃克逮捕并押送上了一辆囚车，但是在运送到监狱的途中被能力掮客公司炸毁。

猎鹰在事后与GRC的高层在现场谈判，他用犀利的言辞讲清楚了现在社会真实的问题以及应对措施，当务之急并不是设置边境墙将难民挡在国土之外，而是应该极力尝试做到最好，深入民心体察民情，有福同享有难同当。就像现在他的身份是黑人，按理说注定是没有办法成为美国队长的，可是他愿意打破观念的束缚去做自己该做的事，用努力去证明自己可以证明一个没有注射超级士兵血清的黑人也是完全可以成为美国队长的。这番言辞不仅让GRC的高层重新审视了自身的使命，他们取消了边境墙的计划同时也让美国政府接受了猎鹰成为第一任黑人美国队长的事实。

猎鹰的言论通过电视转播让以赛亚和自己的孙子看到，这种打破传统观念束缚的举动是需要极大的勇气和实力才能说得出口的，以赛亚自己曾经想做却做不到的事情被猎鹰完成了，他也深感欣慰。

在救援任务结束之后，冬兵对猎鹰改口叫了一声队长。后来，冬兵照着自己小册子上的名单一个一个前去道歉，他来到了那名日本老友家里承认了自己当年身为冬日战士谋杀了老友的儿子。老人没有怪罪他而是询问他为什么这样做，冬兵哭着说当时别无选择。冬兵把名单上的所有人都拜访完毕，他将这一成果寄给了自己的心理医生，并向她表示了感谢。

在某一天，猎鹰去看望以赛亚，以赛亚虽然嘴硬，但实际已经完全接受了猎鹰的为人。猎鹰来此的目的不仅是看望以赛亚，还将他带到了纪念美队的军事博物馆里，那里多出来了一个展厅专门纪念以赛亚为国家付出的事迹，中间还矗立着以赛亚的全身铜雕像，以赛亚看到之后便流下激动的泪水。

与此同时，瓦伦缇娜授予约翰沃克美国密探的称号，这让沃克兴奋不已。

在彩蛋里，莎朗得到美国政府的赦免，重新成为中情局特工，但她却试图寻找买家盗取美国的武器装备和军事机密。